瞭解中高齡者及高齡者就業法草案

中高齡者及高齡者就業法草案通過

行政院會於2019年7月25日通過中高齡者就業專法草案,為促進與保障銀髮族就業,提升中高齡及高齡者的勞動參與,以制定專法方式,明文保障其就業權益。一方面使其享有公平的工作機會,同時也讓雇主得以彈性的定期契約方式,讓65歲以上的勞動力能夠再運用。

「中高齡者及高齡者就業法」草案
「中高齡者及高齡者就業法」草案

我國的人口結構變化與高齡勞動參與率

台灣面臨少子化及高齡化的人口結構變化,65歲以上老年人口占總人口比率在107年3月底達到14.05%,每7個人中就有1個是老人,我國15歲至64歲工作年齡人口已於104年達最高峰後逐漸下降,55歲以上勞動力參與率明顯偏低,根據官方資料統計,2018年工作年齡人口減少達10萬人之多,台灣在職的65歲以上的勞工數量更僅為28萬人。

勞動部表示,目前台灣中高齡者的勞動參與率不及韓國、日本、美國,台灣僅約62%,韓國與日本是約65%至70%,因此希望透過訂定專法,鼓勵中高齡者及高齡者投入勞動職場,促進在職中高齡者延後退休,保障退休後重返職場的權益,享有公平的工作機會。

「中高齡者及高齡者就業促進法」草案中定義,「中高齡者」為年滿45歲至65歲者,「高齡者」為超過65歲者,中高齡者就業主要面臨年齡歧視、體耐力下降、社會刻板印象等問題,草案中明定禁止年齡歧視、提供穩定就業措施及促進失業者就業,以提升中高齡者勞動參與。

8個企業中高齡者及高齡者就業促進法草案重點

  • 立法目的及適用對象。(草案第1條至第4條)
  • 雇主應依所僱用之中高齡者及高齡者需要,提供友善就業環境。(草案第5條)
  • 雇主不得以年齡為由予以差別待遇,並就差別待遇之內涵、排除差別待遇限制、舉證責任、申訴程序、損害賠償責任及處罰等事項予以規範。(草案第12條至第17條、第41條及第42條)
  • 為協助中高齡者及高齡者穩定工作,傳承其技術及經驗,並促進世代合作,雇主得採取在職訓練、職務再設計或提供就業輔具及同一工作分工合作等方式為之,主管機關得予補助或獎勵。(草案第18條至第22條)
  • 主管機關應協助中高齡者及高齡者就業或創業,並得發給相關津貼、補助或獎助。(草案第23條至第27條)
  • 為支持退休後再就業,放寬得以定期契約僱用65歲以上勞工,雇主得於達強制退休年齡人員退休前1年,提供退休準備或再就業相關協助,中央主管機關並得為相關補助及建置退休人才資料庫。(草案第28條至第32條)

「一彈、一禁、三補助」與高齡就業專法5個重點

  • 「一彈」,是彈性放寬雇主以「定期契約」僱用65歲以上高齡者,不受勞基法限制,補助繼續留用或僱用退休高齡者,擴大就業促進措施補貼對象,建置退休人才資料庫等,希望能促進高齡者再就業。
  • 「一禁」,是禁止對銀髮人才或高齡者差別對待。草案中明定雇主不得以年齡為由給予差別待遇,包括招募分發、考績升遷、薪資給付、退休資遣等,若因年齡而有差別待遇,可罰30萬到150萬元罰鍰,且應公布負責人姓名,並限期改善,若未改善應按次處罰;並規定雇主對申訴員工不得有不利處分及負賠償責任等事項。
  • 「三補貼」,是指政府對失業的中高齡者有相關失業救濟、對在職中高齡者或高齡者有職務再設計補助、對原雇主繼續聘用65歲以上勞工設有獎助辦法。透過公開表揚進用中高齡及高齡者績優單位、運用僱用獎助獎勵雇主進用及提供雇主中高齡及高齡的人力運用手冊等措施,鼓勵雇主釋出職缺,開發適合中高齡及高齡者的工作機會。

中高齡就業法草案中也提出新的 5 補助項目:

  1. 企業青銀世代合作
  2. 特定行業繼續僱用符合一定比率中高齡及高齡勞工達一定期間
  3. 雇主轉介中高齡及高齡勞工的家中成員長照需求
  4. 提供屆退勞工退休準備與調適
  5. 僱用退休高齡者傳承專業技術與經驗

企業進用中高齡、高齡工作者明確定義

按目前提出的草案版本看,促進企業進用中高齡、高齡工作者的誘因已經被明確定義,中高齡者豐富的工作經驗、穩定性高、處事成熟、圓融,也都是企業認為中高齡工作者的優勢,也讓部分企業尊重且也看重中高齡者工作經歷,認可其進入公司前的相關工作年資,給予相對應之待遇及薪資福利,協助續留職場。制定專責法律、統籌我國中高齡者及高齡者勞動人口就業或聘僱事宜,方能促進勞動力發展與再運用,因應臺灣人口逐漸老化的趨勢。


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